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冰火两重天,美国电子烟遭遇“滑铁卢”事件

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他们的公民都说英语,他们都喜欢称自己为“盎格鲁撒克逊人”的后裔。第二次世界大战期间,他们结成了同盟,后来联合起来进攻北朝鲜,越南和伊拉克。他们是“北约”的主要成员。苏联解体和《华沙条约》解体后,他们开始共同限制俄罗斯。

在中国话语系统中,这两个国家曾经有一个共同的目标,即所谓的“超越英国,赶上美国”。

但是在过去的9个月中,美国和英国对新事物形成了完全不同的态度,这种新事物可以被描述为“冰与火的两个天堂”。

所有分歧都源于美国电子烟“人类死亡”事件。

美国电子烟遇到“滑铁卢”

2019年8月23日,美国伊利诺伊州卫生官员宣布,一名患者在使用电子烟后出现咳嗽,呼吸急促吸和肺功能衰竭,并被送往州立医院后死亡。这是美国首例疑似电子烟致命病例。美国官员还透露,该州至少有22位17至38岁的患者在使用电子烟后出现了症状,有些患者还出现了呕吐和腹泻。

这是电子烟在美国流行10年后,在美国与电子烟有关的首例死亡案件。根据美国疾病控制与预防中心(CDC)今年发布的报告,目前美国长期使用电子烟产品的人中3. 7%,超过900万

作为世界上最大的电子烟消费国,此信息在美国各地迅速传播。一个月后,加上乔治亚州和佛罗里达州的一例死亡案例,美国的死亡总数超过了10人,分布在包括加利福尼亚州和堪萨斯州在内的十个州。

美国食品药品监督管理局(FDA)和美国疾病控制与预防中心(CDC)在全国范围内进行了广泛的调查,希望了解造成严重肺损伤和死亡的真正原因。截至10月15日,美国疾病预防控制中心(CDC)报告了33例因相关疾病导致的死亡和1,479例肺损伤,分布在美国49个州,华盛顿特区和美属维尔京群岛。

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(美国卫生部已对全国性肺部疾病暴发进行了调查,但根据疾病控制与预防中心(CDC)的最新报告,该暴发的根本原因仍不得而知。)

与死亡同时蔓延的是美国政府的有力监督。

9月12日,美国总统特朗普在白宫会见了美国卫生与公众服务部(HHS)和FDA主任,讨论了电子烟构成的健康威胁。会议结束后,特朗普告诉记者,他呼吁禁售美国市场所有非传统烟草香料电子烟。后来,美国卫生部长阿萨尔(Assal)表示,美国食品和药物管理局(FDA)将很快出台监管政策,与此同时,美国各州和地区也提出了临时监管措施。

官方态度引起连锁反应。 9月中旬,美国最大的零售商沃尔玛宣布暂停销售电子烟,随后美国连锁超市巨头克罗格(Kroger)和美国最大的药店运营商沃尔格林(Walgreens)也宣布参与。停止销售电子烟;同时,CBS,Viacom和CNN的母公司WarnerMedia宣布将不再播放电子烟广告。作为最有争议的美国电子烟公司,Juul Labs在9月25日发表声明说,其首席执行官已决定辞职,并将停止在美国电视,在线和印刷媒体上刊登的所有产品广告。在此之前,该公司的市值已超过380亿美元。

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对电子烟的这种恐慌甚至跨越了海洋,并传播到了世界。 9月19日,印度财政部长Sitharaman宣布印度将完全禁止电子烟的生产,进出口,销售和广告。该禁令不适用于吸 电子烟的行为,但这意味着印度电子烟用户将无法合法购买买相关产品。

在中国,电子烟主题反复出现在最大的社交媒体平台微博的“热门搜索列表”上。这不仅是因为中国有超过3亿烟民,而且因为这是电子烟的故乡。 2003年,中国药剂师韩力发明了电子烟,如今,中国拥有90%的全球电子烟专利,超过90%的产品生产,近90%的出口。

但是奇怪的是,在全世界可以合法使用电子烟的近一百个国家中,死亡仅发生在美国。在另一个电子烟消费国-英国,卫生部的一位官员在9月中旬说:“这里的所有电子烟吸烟者都生活得很好。”

英国的“反击”

具有170多年历史的《经济学人》与英国官员同时发表讲话。该权威媒体在9月中旬发表了一篇文章,指出公众对电子烟的误解实际上是由于电子烟当前的发展混乱所致。核心事实之一是,造成死亡的电子烟不是来自正规商店买购买的产品,而是来自街头的劣质商品。在有关电子烟的前6个投诉和纠纷中,其中5个是使用买非法购买的电子烟产品的用户。在剩下的1起案件中,烟油是由用户从俄勒冈州的一家合法大麻商店购买的。

(《经济学人》杂志认为,对电子烟的管制比试图消除它更为明智。各国政府应以欧盟为参照,严格控制电子烟 烟油中尼古丁的含量。)

“当您从不受管制的渠道购买买未经许可的液体时,您不知道会面临什么。这就是为什么政府也劝阻人们不要饮用非法渠道。酒精,因为这些假酒可能会致命。以哥斯达黎加为例。最近有25人死于甲醇。监管机构应像酒精一样,清楚地区分非法电子烟和合法但未经认证的。经济学家说。

英国公共卫生部烟草控制负责人马丁·多克雷尔(Martin Dockrell)说:“这些人在街上购买买或制作自己的非法卷烟液体,其中大多数含有大麻成分,例如作为四氢大麻酚(THC)。这些产品来自黑市。与通过常规渠道购买买的电子烟完全不同。”

在烟草控制方面,英国国家卫生局和英国公共卫生部均支持使用电子烟而不是吸传统卷烟,并鼓励使用者使用电子烟随时报告任何不良反应。在2018年,英格兰公共卫生建议医院出售电子烟,并为患者提供电子烟休息室,以鼓励人们从传统烟草转向电子烟。

与特朗普相反,时任英国首相卡梅伦在媒体问答中公开表示支持英国电子烟的发展。 “显然,电子烟是戒烟的非常成功的方法。我们应该看一下英国公共卫生部的报告。已经有大约一百万烟民使用电子烟来帮助他们戒烟或完全更换它。抽抽烟。”他说。

(当时的英国首相卡梅伦在问答环节中公开表示支持英国电子烟的发展。)

美国事件的趋势越来越符合《经济学人》的判断。 9月28日,疾病控制与预防中心(CDC)在其官网中披露:由于使用电子烟而引起的肺部损伤的最新发现表明,大麻产品在这一流行病中发挥了作用。根据美国疾病预防控制中心(CDC)最新的《发病率和死亡率每周报告》,在这一流行病中,有77%的人使用了含有四氢大麻酚的产品,或者同时使用了含有四氢大麻酚的产品和含有尼古丁的产品。

美国最大的报纸USATODAY在一份研究报告中指出:“这部分归功于特朗普去年12月签署的《 2018年农业法案》,该法案允许许多州种植和销售大麻,以及为含有大麻的产品创建了质量市场。”

经济学家说:调节电子烟比试图消除它更明智。 “使用电子烟可能是一种危险的习惯,但其致死率远低于传统卷烟。”文章建议各国政府以欧盟为参照,严格控制电子烟 烟油中尼古丁的内容,还应规范电子烟的广告方式,特别是禁止向未成年人的销售。

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但是很明显,美国尚未这样做。

电子烟监管起伏的历史

“在美国电子烟的监管历史中,曾发生过几次政策转变,但最终都没有达到目的。”中国电子学会行业委员会常务副主席姚继德说。

早在2009年,美国众议院就通过了一项决议,将电子烟作为药物输送装置进行管理:限制供应,限制销售渠道,并试图从两种来源中切断电子烟的生活方式供应和市场营销。

这项高压政策引起了美国电子烟家公司的强烈反对。美国的两家主要电子烟公司,NJOY和无处不在的吸烟局,在华盛顿美国最高法院对美国食品药品监督管理局提起诉讼,理由是电子烟传统香烟中几乎不含致癌化学物质。

亲身经历过这场官司的姚积德回忆说:“因为FDA表示重金属物质超过了标准,但没有具体的指标说明它们超过了多少。最后,联邦法院裁定:电子烟可以作为烟草制品进行监管,并且“不是药品或装置”。

随后,美国迎来了电子烟蓬勃发展的时期。高峰时,这个国家有超过18,000 电子烟 实体店; 电子烟报纸,电视和互联网上的广告每年都呈指数级增长。

今年6月,美国食品药品监督管理局发布了“新烟草产品的上市前应用指南(PMTA)”,该提案建议向市场销售电子烟种碱液输送装置,电子烟和类似产品[ 蒸汽产品在美国,但是,即使是一些分析家指出,尽管已经发布了准则,但仍然存在许多问题:公司在提交化学成分测试报告时没有任何限制,只需要告知FDA他们的产品是安全的。换句话说,美国PMTA并未提供有关如何严格处理或支持新烟草产品的标准,而仅规定了应用时间和应用产品的范围。

根据美国媒体的报道,在法规空白的黑市中,未经严格质量测试流入市场的大麻油在加热后会释放出氰化物,这是一种有毒物质,食用后会致命吸。关于禁令,美国电子烟使用者认为政府“支持大麻合法化,但不支持电子烟虚伪。盲目颁布电子烟禁令将迫使电子烟使用者重新使用传统烟草或黑市,而这正是许多疾病的根本原因。”

“美国电子烟已失控。在很大程度上,它已将健康问题提高到道德高度,但并未真正推动有效的控制措施。”美国媒体VICE最近就英国和美国电子烟之间的行业差异采访了许多学者和专家,其中一位说:“另一个核心问题是美国相关组织为获得研究经费而繁衍的官僚机构。真正的政策制定者要么不了解烟草史,要么有选择地无视烟草史。”

伦敦国王学院的博士后研究员兼烟草成瘾高级研究员Deborah Robson在接受采访时说:“英国逐渐建立了健全的电子烟监管体系,并严格执行尼古丁内容。控制。因此,英国官员不太担心电子烟会成为年轻人与尼古丁接触的垫脚石。如果电子烟被推广到世界上,它将使世界受益。没有人能阻止这一趋势。”

(今年7月,《纽约时报》和其他媒体报道了英国的新措施电子烟。英国两家最大的医疗机构开始出售电子烟并提及电子烟 ]作为“公共卫生必需品”。

在英国,电子烟家公司严格遵守欧盟烟草制品指令(TPD),对包括电子烟在内的所有烟草制品的制造,展示和销售(包括制造,设计和包装)进行定期管理和实施,销售雪加电子烟纠纷,广告等

欧盟TPD也严格规定了电子烟的尼古丁含量;所有产品包装都必须标有清晰的原材料和警告;所有进入欧盟市场的电子烟产品都必须经过严格的测试,包括电子烟释放材料分析,烟油成分分析,尼古丁释放量和生产过程等。

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市场上的产品必须符合欧盟TPD标准的要求,并接受英国和欧盟监管机构的监督。 “目前,全球许多电子烟公司已将EU TPD用作生产标准。从研发到生产,我们的产品都完全按照该标准实施。这为SnowPlus顺利进入欧洲市场奠定了基础。 ] 提前。”中国电子烟公司的海外业务部负责人Derek Li说。

这是防止未成年人使用它的良心和底线。

尽管英国和美国对电子烟的态度完全不同,但他们在一个问题-保护年轻人方面已达成高度共识。

尽管美国FDA提出了法规要求,要求消费者至少18岁才能购买买 电子烟用品,但当FDA对零售商进行突击检查时,零售商仍销售卖烟草和烟草对年轻人。 电子烟产品。更严重的是烟弹电子烟,一些美国青少年通过黑市等非法渠道购买了买 电子烟设备,并在其中填充了大麻油。 YouTube上有视频,可以教青少年如何将大麻油放入电子烟]设备中。

作为世界上最大的电子烟制造商,Juul的年轻人营销和促销活动导致美国青少年使用电子烟。

(为回应Juul和其他电子烟公司面对年轻人的营销和促销行为,美国国会组织已要求四家电子烟公司停止所有电视,广播,印刷媒体和数字电视产品广告。“以保护年轻人的健康和福祉”。)

“易于隐藏和闻到。” Juul以此作为进入青年市场的卖点。 Juul的竞争对手Candy Pens在广告中使用嘻哈明星,快乐的青少年和性感的女孩作为促销图片。 FDA官员说:“这对年轻人产生了不可抗拒的影响。”

从《美国青年烟草调查》可以看出,从2017年到2018年,美国高中阶段使用电子烟的儿童比例增加了78%,而在美国初中学生中,这一比例上升了一年内接近50%。 。调查显示,在抽 电子烟中的青少年中,有82%的人尝试电子烟是因为他们喜欢新奇的风味。 “他们认为,这只是水果中的水蒸气,即使年轻人受到烟草的影响。受过良好教育,但他们仍在尝试电子烟”。

基于这个原因,美国总统特朗普在推特上写道:“我更喜欢雾化电子烟来代替传统卷烟,但我们需要确保这种替代方法对每个人都是安全的。让我们来对待假冒产品,从市场中移除抽电子烟,让我们的孩子远离电子烟!”英国一家媒体“ Eveningstandard”后来向美国总统发出了一个令人尴尬的八卦:特朗普想阻止“调味品电子烟”,因为首先,一位女士发现了他们最小的儿子“好咬”。

(美国总统特朗普在Twitter上发表高调声明后,业界分析人士认为这种态度突然改变,表明美国政府已经抛弃了个人和情感因素,并正在从整体角度考虑该行业的发展电子烟问题。)

根据FDA的法规要求,Juul已关闭其社交媒体帐户,并声称将不会设计一些年轻人更喜欢的图片或场景,尽量不引起年轻人的注意,并阻止年轻人将其视为“时尚”标志。

今年8月电子烟排行榜前8强,清华大学的研究小组发布了中国第一本电子烟蓝皮书,强烈建议实施行业立法和法规体系,包括产品生产,销售和其他方案的全过程管理。同时,公司应尽其最大的社会责任,停止向未满18岁的未成年人出售产品。

作为尼古丁盐的发明者雪加电子烟纠纷,Xiwu 电子烟的共同创始人邢晨月表示,她认为Xiwu是一个研究和开发组织,旨在帮助吸烟者及其周围的人减少烟草制品的危害。考虑到电子烟可能会导致年轻人危害的存在,西武将自己定位为“最不酷的”产品,而成熟的吸烟者则是潜在的消费群体。

SnowPlus 电子烟联合创始人王莎还多次表示,雪佳采取商业手段阻止年轻人接触电子烟,其中包括:明确标明不允许未成年人使用的产品包装电子烟;严格禁止离线渠道向未成年人出售产品;不要在小学,初中,高中和其他未成年人地方进行任何市场推广。 “这是企业的良心和责任。”王萨说。

(SnowPlus是第一个清楚标记新产品外包装的产品:此产品包含尼古丁,禁止未成年人使用电子烟。)

清华大学蓝皮书研究小组负责人,清华大学社会学系副教授闫飞表示,对于电子烟而言,一种新型的快速消费品具有巨大的空间并且处于起步阶段,有效的政府监管是一个行业。健康发展的关键。美国在电子烟监管中失败,并且由于电子烟的好看和有趣电子烟,成千上万的青少年沉迷于尼古丁,中国监管机构可将其作为参考。呼吁监管机构尽快发布标准,严格规范电子烟的销售渠道,严格禁止电子烟进行广告和营销,严格限制电子烟对年轻人的提升,并建立完整的电子烟监管制度。

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