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国家烟草专卖局:不适合作为电子烟的监管单位

3月22日,工业和信息化部发布了《关于修改《中华人民共和国烟草法》实施细则的决定(征求意见稿)”。反馈的截止日期是2021年4月22日。

征求意见稿指出,鉴于电子烟和其他新烟草产品与传统卷烟在核心成分,产品功能,消费方法等方面的同质性,电子烟和其他新烟草产品应请参阅《实施细则》香烟相关规定的执行情况。在这方面,北京烟草控制协会于4月20日发表了明确声明。该协会几天前已正式提交其反馈意见,并反对该提议,认为国家烟草局实际上正在履行烟草业的公司职能。烟草公司。适合作为电子烟的监督单位。

附录注释的全文:

北京市烟草控制协会吸工业和信息化部烟草协会专卖局

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关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定的意见

我们在工业和信息化部和国家《关于修改《中华人民共和国烟草法》实施细则的决定》中增加了“ 电子烟和其他新烟草制品参考书”烟草专卖局(征求意见稿),反对“在法规中实施卷烟相关规定”的提议,据认为,国家烟草专卖局实质上是在履行烟草的公司职能。公司,不适合作为电子烟的监督单位。

原因如下:

一、尽管国家烟草管理局专卖和国家市场国家监督管理总局在2019年共同发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》,但快速发展具有一定的威慑作用。但是历史是一面镜子。自1991年的《保护未成年人国家法》禁止向未成年人出售香烟以来,在过去的20年中,我们从未见过烟草局向未成年人出售香烟并对其进行处罚的任何案件。和报告。很难相信,没有将政府和企业分开的烟草局会从保护青少年健康的角度来监督电子烟,而不是监督卷烟销售。一旦获得电子烟的监督权,烟草公司就有责任从电子烟中获得更大的利润。 “狐狸和鸡关在笼子里”是国际社会对中国控烟的讽刺。我们不希望这种情况再次发生。除非将国家烟草专卖制度与政府和企业分开,否则烟草专卖局将认真地控制烟草,只有向年轻人销售卷烟受到严格的执法监督和处罚时,[ 电子烟考虑到监管所有权问题。否则,将“从小到大”进行管理。

二、 电子烟国际主流监管机构是与公共卫生有关的部门。英美监管机构是与公共卫生相关的部门。美国的电子烟监管机构是食品药品监督管理局(FDA),由致力于保护,促进和改善政府卫生控制监督机构的医生,律师,微生物学家,化学家和统计学家等专业人员组成为了国民健康英国的电子烟监管机构是公共卫生部(英格兰公共卫生部,PHE),其职责是保护和改善该国的健康,福祉和公共医疗支出iqos烟弹,并减少健康不平等。

三、 电子烟必须注意青年使用问题。目前,电子烟的全球流行已引起各国政府的高度重视,年轻人吸饮食电子烟的比例正在增加。从2001年到2018年狐狸电子烟官网,美国吸青少年食用电子烟的比例从1. 5%上升至2 0. 8%,而使用电子烟的波兰青少年比例高达62%。 电子烟中的尼古丁可能会使用户上瘾,并对发育中的大脑产生长期影响。中性笔电子烟。根据中国疾病预防控制中心的统计,2019年,中国高中生中电子烟的利用率为3. 0%,初中生中电子烟的利用率为电子烟。 k52] 7%。尽管绝对比例不高,但是有上升的趋势。有必要采取预防措施,尽快采取有效措施iqos烟弹,明确卖的销售方式和位置,并防止未成年人使用它。

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推荐:

一、有必要加强对电子烟的监督,建议由国家药品监督管理局和国家市场监督管理局进行监督。发行电子烟,以禁止或限制调味剂;加强对销售地点,密度和渠道的监督;最大限度地降低电子烟对用户的健康风险:严格监管产品成分,尼古丁浓度和设备安全性;使用标签等公开产品成分;要求在包装上印刷清晰的健康警告,或仅使用带有健康警告的普通包装。禁止在室内公共场所,室内工作场所和运输以及其他非吸烟场所使用电子烟,并且禁止对电子烟提出未经证实的健康声明。禁止以非吸吸烟者,孕妇和青少年为目标;禁止未成年人出售,分发或使用电子烟;禁止广告,促销和赞助。

二、提请工业和信息化部和国家烟草管理局专卖注意即将于2021年6月1日实施的新修订的《未成年人保护法》,并严格执行该法的第123条。法律“相关业务违反本法第五十八条,第五十九条第一款和第六十条规定的狐狸电子烟官网,由文化观光部门,市场监督管理部门买电子烟,专卖烟草及公共部门责令执行。依照职责分工在限期内保证安全改正,警告,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;拒绝改正或者情节严重的,责令其停业。吊销整业或者吊销营业执照,或者吊销有关许可证,可以并处五万元以上五十万元以上五十万元以下罚款。请采取实际行动保护下一代祖国。

北京对照吸烟草协会

2021年4月15日

END

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